SAJTÓKÖZLEMÉNY
Vizsgálati jelentés a 2026. augusztus 20-i állami ünnepség új beszerzéséről
A belügyminiszter az augusztus 20-i rendezvénysorozat kapcsán az új beszerzés intézményi előkészítésének, eljárási iratainak és pénzügyi adatainak vizsgálatára Bizottságot hozott létre, a Belügyminisztérium belső ellenőrzési főosztályának tanácsadói részvételével. A Bizottság hatásköre nem terjedt ki a szerződő felek polgári jogi vitájának megítélésére, nem helyettesítette a Közbeszerzési Döntőbizottság vagy a bíróság eljárását és nyomozati jogkörrel sem rendelkezett.
A Bizottság az alábbi megállapításokat tette a vizsgálata eredményeként:
A kialakult rendkívüli helyzet és a vállalkozóváltás okai
A választások után hivatalba lépő Kormány a programsorozatot már megkötött szerződésekkel vette át. Az eredeti fővállalkozó, a Lounge Event Kft. bankszámláinak korlátozása és az elmaradt alvállalkozói kifizetések miatt azonban a Nemzeti Rendezvényszervező Ügynökség (NRÜ) június 23-án arra a megállapításra jutott, hogy a cég a feladatot határidőben és szerződésszerűen nem képes teljesíteni, ezért a szerződéseket azonnali hatállyal felmondta (a Lounge Event Kft. a felmondást vitatta).
Fel kellett mérni, hogy a hátralévő időben, a már elvégzett munkák és eszközök felhasználásával egyáltalán lehetőség van-e az ünnepség megtartására, és ha igen, az milyen elemekből álljon. A felmondástól az új közbeszerzés megindításáig 14 nap telt el, a szerződéskötéstől augusztus 20-ig pedig mindössze 36 nap maradt. A szükséges előkészítéssel együtt még gyorsított nyílt közbeszerzési eljárásra sem volt idő. Így kizárólag a rendkívüli sürgősségre alapított, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás (HNT) alkalmazása jöhetett szóba. Ennek jogalapját a Közbeszerzési Hatóság elnöke vizsgálta és megalapozottnak találta.
Beszerzés és árak alakulása
A Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKOH) az NRÜ adatai alapján három vállalkozást (HARDROCK Szolgáltató Kft., KulTechDesign Kft., Positive Adamsky Creative Kft.) hívott fel ajánlattételre. Mivel csak a HARDROCK Szolgáltató Kft. tett ajánlatot, több ajánlat közötti árverseny nem alakult ki. A Bizottság a cégadatok és referenciák alapján megállapította, hogy a meghívott vállalkozások valós piaci tevékenységet végeztek és releváns szakmai tapasztalattal rendelkeztek.
A pénzügyi adatok összehasonlítása alapján:
A korábbi szervezővel (Lounge Event Kft.) kötött két keretszerződés együttes bruttó keretösszege 17 470 684 726 Ft volt (a 25 egyedi megrendelés értéke kerekítve bruttó 17,323 milliárd Ft).
Az áttervezett programra a HARDROCK Szolgáltató Kft.-vel kötött új szerződés módosított bruttó felső összege 4 047 109 000 Ft lett, ami a korábbi keretnek a negyedét sem éri el (a különbség bruttó 13 423 575 726 Ft). Megjegyzendő azonban, hogy az eltérő tartalmú programok és a még nyitott elszámolások miatt ez a szám nem azonos a végleges megtakarítással. A megvalósításban közel kétszáz partner és alvállalkozó, valamint több mint ezer ember vett részt.
A Lounge Event Kft. korábbi megrendeléseiben meghatározott tételekre 18%-os ügyviteli díj rakódott. Az új szerződésben a szervezési feladatokat a megállapodott átalánydíjon belül kell ellátni, külön százalékos felár nélkül.
A vizsgálat főbb következtetései
A Bizottság szerint a fő rendszerszintű hiba az egyetlen fővállalkozótól való túlzott függőség volt. A szervezés és az alvállalkozók finanszírozása a Lounge Event Kft.-nél összpontosult, az államnak pedig nem volt azonnal igénybe vehető helyettesítő megoldása. Így egyetlen cég pénzügyi problémája az egész nemzeti ünnep megrendezését veszélyeztette.
A Bizottság megítélése szerint a körülmények indokolták a helyzetfeltárás és az alternatívák előkészítésének párhuzamosságát. Egyszerre kellett tisztázni a korábbi szerződések alapján beszerzett termékek és elvégzett munkák további felhasználhatóságát, a még biztosítható forrásokat és az új program tartalmát. A sajtóban ismertetett, részben már a felmondást megelőző kapcsolatfelvételek a rendezvény megvalósíthatóságának felmérését ezért összeegyeztethetőnek tekinthetők. E levelezés hitelességének és teljes körű jogi megítélésének vizsgálatára nem terjedt ki a Bizottság hatásköre, ugyanakkor kizárólag ezekből nem vonható le olyan következtetés, hogy a nyertes kiléte előre eldőlt volna.
A Bizottság hiányosságokat talált a döntések, a cégkiválasztás szempontjai és a költségbecslés dokumentálásában. A sürgősség mellett is rögzíteni kellett volna, ki milyen javaslat alapján, miről döntött.
Javaslatok és további teendők
A Bizottság azt javasolja a belügyi tárcának, hogy az NKOH elnöke az NRÜ bevonásával készítsen a működési modellre vonatkozó átalakítási javaslatot és ütemtervet. Az új modell erősítse az állami koordinációt és az érdemi versenyt, tegye lehetővé a szükséges szolgáltatások több vállalkozótól történő beszerzését és biztosítson jogszerű, gyors helyettesítést.
Szükséges a döntések és a költségbecslés átláthatóbb dokumentálása, valamint a vállalkozók teljesítőképességének folyamatos követése.
A Bizottság a régi és az új szerződések elszámolásának tételes egyeztetését is javasolja. Ellenőrizni kell a tényleges teljesítéseket és a pirotechnikai termékek felhasználását, meg kell határozni és vissza kell követelni a visszajáró előlegeket.
A vizsgálati jelentés teljes terjedelmében a közlemény mellékleteként itt olvasható.